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Somos el Centro de Investigación, Desarrollo e Innovación de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Arte de la Universidad Nacional de Asunción.

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Hábitat para la Humanidad Paraguay

Por primera vez, la sociedad civil aporta recomendaciones para la evaluación del Paraguay en el derecho a la vivienda

Paraguay será evaluado el próximo 5 de mayo sobre los avances en el cumplimiento de los Derechos Humanos. Será durante el Examen Periódico Universal, más conocidos por las siglas EPU.

El EPU es un instrumento de rendición de cuentas del Sistema de Naciones Unidas. Evalúa la situación de los derechos humanos de los países miembros. Esta evaluación se realiza cada cuatro años.

La rendición de cuentas se viene preparando desde el Paraguay desde hace varios meses. El Ministerio de Relaciones Exteriores es la institución encargada de elaborar un informe del país. Sin embargo, desde la sociedad civil organizada (oenegés) también es posible colaborar por medio de un informe técnico con recomendaciones específicas sobre la situación de los derechos humanos de los ciudadanos paraguayos y paraguayas.

En lo que refiere al Derecho a la Vivienda y el Hábitat adecuados, Hábitat para la Humanidad Paraguay conformó una Alianza con otras organizaciones para presentar por primera vez desde la sociedad civil, un informe que contiene recomendaciones para el fortalecimiento de las políticas públicas relacionadas a la vivienda y el hábitat.

La Alianza para la Vivienda y Hábitat Adecuados fue conformada por Hábitat para la Humanidad, TECHO Paraguay, Fábrica Social y el Centro de Investigación, Desarrollo e Innovación de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Arte de la Universidad Nacional.

El documento presentado desde esta Alianza tiene 3 enfoques principales: La Ley de Fomento de Vivienda y Desarrollo Urbano, el financiamiento asequible y la alianza público privada y, finalmente,  las políticas de mejoramiento integral de viviendas en asentamientos precarios.

Parte de este documento detalla las siguientes recomendaciones para el Estado:

  • En lo legislativo, que se operativice la Ley N°5638 de Fomento de la Vivienda y Desarrollo Urbano adaptado al contexto del Covid-19 y como mecanismo de reactivación económica del país, ,  y se reactive el Comité Nacional de Vivienda y Hábitat según Decreto N°6043.
  • En relación al financiamiento asequible, que se promuevan estrategias entre el sector público y privado para ofrecer financiamientos a familias de ingresos medios y bajos, y, que disponga de recursos para el fondo de garantía para vivienda a familias consideradas de alto riesgo.
  • En referencia a los asentamientos, que se adopte y fortalezca políticas de mejoramiento integral que aseguren procesos de tenencia segura, acceso a servicios públicos y participación, considerando sus necesidades, capacidades y organizaciones comunitarias. El documento también sugiere prevenir los desalojos forzosos a través de la planificación urbana fortaleciendo programas existentes.

Es importante destacar que en la última evaluación  EPU del 2016, no existió ninguna recomendación relacionada al acceso y a la política de vivienda, al Derecho a la ciudad y al medioambiente saludable. Hoy en día, considerar estos aspectos es fundamental para el cumplimiento de la Agenda 2030 y los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible).

Te invitamos a conocer más y firmar un pedido de apoyo a las recomendaciones presentadas, a través del siguiente enlace: https://bit.ly/3cQZgKm


Redacción: Hábitat para la Humanidad Paraguay

El CIDi mapea Chacarita Alta en el marco del proyecto de “Transformación Integral de Barrios” del BID, ejecutado por la SENAVITAT y Hábitat para la Humanidad

La entrega final de productos incluye datos urbano-demográficos y cartografía en planos CAD, GIS y 3D. 

Chacarita AltaFigura 1: Parte del producto final presentado en Plano CAD de alta precisión (desviaciones de +/- 15cm). Fuente: Estar en el mapa: relevamiento y caracterización participativa del Barrio Chacarita Alta (Cristaldo, J. y Brítez, G., 2018).

Ubicado sobre la cara norte del Río Paraguay, la “Chaca” tiene una gran influencia en la zona ribereña y viceversa. El barrio conocido como Chacarita Alta se define por las calles Florencio Villamayor y Gondra, al norte y al sur, respectivamente, y por las calles Iturbe y Capitán Fulgencio Leguizamón, al este y al oeste, en las inmediaciones del Parque Caballero. En total, el área ocupa unas 16 hectáreas y está atravesada por dos cauces provenientes del Centro Histórico de Asunción, que desembocan al norte de la Bahía (Cristaldo y Brítez, 2018).

Debido a la precariedad de su conformación, este popular barrio, llamado oficialmente “Ricardo Brugada”, estuvo excluido durante años de los archivos cartográficos de Asunción. A partir de la iniciativa de Mejoramiento Integral de Barrios, impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), se inició el proyecto “Mejoramiento Integral del Barrio Chacarita Alta”, ejecutado por la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT) y la ONG Hábitat para la Humanidad Paraguay (HPH Py). Este proyecto, actualmente en marcha, tiene como objetivo trabajar en los distintos aspectos de restauración y reinserción urbana y social de la Chacarita. A fin de alcanzar las metas y ofrecer una solución integral sostenible en el tiempo, resultaba imperante realizar el mapeo cartográfico y la caracterización del terreno durante la primera fase, de manera a identificar el contexto geoespacial y social del área de trabajo y definir el rumbo de acciones para las fases siguientes.

Si bien, en sus comienzos, el CIDi no consideraba el mapeo como parte del espectro de acción de sus investigadores, la carencia de información geoespacial suficiente para llevar a cabo procesos de investigación y ejecución de proyectos urbanos hizo inminente la incursión del equipo en el manejo técnico de este procedimiento, ya que el mapeo de las áreas de aplicación de un proyecto arroja datos que resultan críticos para poder ofrecer un servicio integral que incremente el análisis exhaustivo y transparente de la realidad urbana a nivel académico y político que permita un debate democrático y participativo más puntual en aras del desarrollo y avance de las comunidades en cuestión.

Con esta necesidad y visión, el CIDi inició su camino en la experiencia del mapeo participativo con proyectos como el “PlanCHA“, el Plan de Revitalización del Centro Histórico de Asunción, “60PY14“, de Infraestructura y Transformaciones Territoriales del Paraguay y “MAP Py OSM“, sobre Mapeo Multifinalitario del Paraguay desde la plataforma Open Street Map. Los pasos recorridos en estos proyectos aportaron la experiencia necesaria para presentarse al llamado, quedar seleccionado por Hábitat para la Humanidad Paraguay y llevar a cabo el mapeo cartográfico de la Chacarita Alta.   

La incursión del CIDi en la primera fase del proyecto fue fundamental. Sin embargo, este proceso de mapeo técnico es altamente minucioso. Como todo proyecto, la demanda de calidad era alta y los plazos de entrega ajustados. A fin de minimizar los costos se recurrió a la estrategia de combinar el aporte de profesionales con la de estudiantes, voluntarios y vecinos de la Chacarita misma.

Previo al mapeo en sí, se realizaron talleres de ajuste de indicadores y elementos a ser relevados, los cuales se realizaron siempre dentro de un marco de trabajo colaborativo entre los actores clave, el equipo técnico del CIDi y los profesionales de HPH Py, con la posterior validación de la Municipalidad de Asunción. Asimismo, se realizaron talleres de capacitación continua para voluntarios, construcción de procedimientos de evaluación y trazabilidad, y validación de los productos finales.

Recolección de datos

Para recolectar datos en territorio se complementaron estrategias para obtener un reconocimiento integral de los aspectos necesarios y poder realizar el mapeo y la cartografía del terreno. El registro de la totalidad del sistema de circulación y los espacios públicos —incluidas calles, pasillos, escalinatas, plazoletas, cauces y otros accidentes topográficos, postes, árboles, cordones de vereda, etc.— fue realizado por topógrafos profesionales que utilizaron Estaciones Totales Topcon y Kolida. Los voluntarios universitarios realizaron la medición de las construcciones y viviendas con cinta métrica y, al mismo tiempo, registraron su estado de conservación. Además, realizaron el registro cualitativo del espacio público, indicando fortalezas y debilidades. A esto se sumó la definición geométrica, realizada con datos previamente recogidos y respaldados con ortofotografías captadas con dron. Finalmente, la complementación y verificación de datos se realizó por medio de Estación Total y GPS Real Time Kinetik.

Todos estos datos se cotejaron y validaron en gabinete y se contrastaron con los registros de censo con el objetivo de producir una sola base de datos urbano-demográficos. En la entrega final de productos se incluyeron planos CAD, GIS y 3D.

Con este trabajo de mapeo participativo y técnico se logró registrar datos de alta calidad con herramientas accesibles y procedimientos de bajo costo. Los resultados finales se traducen en una cartografía precisa, indispensable para el análisis y la posterior implementación de los planes de acción urbanos contenidos en el proyecto general.

El mapeo integral de la Chacarita Alta es hoy un proceso terminado.

Es el deseo del CIDi continuar implementando estrategias como estas en todo el país y seguir aportando al desarrollo desde plataformas participativas, colaborativas, democráticas y accesibles, pero sobre todo de alta calidad, en pos del beneficio de toda la ciudadanía paraguaya.

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REFERENCIAS

Cristaldo, J. y Brítez, G. Estar en el mapa: relevamiento y caracterización participativa del Barrio Chacarita Alta. V!RUS, São Carlos, n. 16, 2018. [online] Recuperado el 28/08/2018 de: http://www.nomads.usp.br/virus/virus16/?sec=5&item=88&lang=en#sdfootnote1sym

SENAVITAT. Proyecto de Mejoramiento Integral del Barrio Chacarita Alta. Asunción, 2018. Recuperado el 28/08/2018 de: https://www.senavitat.gov.py/blog/programas/chacarita-alta/

Camblor, Roberto. La Chacarita Alta: Un barrio decidido a mejorar por cuenta propia. Banco Interamericano de Desarrollo, Blog: Ciudades Sostenibles, marzo 2017. Recuperado el 28/08/2018 de: https://blogs.iadb.org/ciudadessostenibles/2017/03/06/chacarita-alta/.

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